关于村级工会建设及作用发挥情况的调研

近年来，梨河镇工会委员会以广泛建立村级工会和企业工会为载体，以吸收农民工入会为重点，转变观念，理清思路，突出重点，稳步推进，注重发挥村级工会在新农村建设中的作用，努力把村级工会办成农民工素质提升的第一学校、权益维护的前沿阵地，与新农村建设有机结合，使之成为现有工会体制的进一步延伸和补充，取得了明显效果。我们的做法是：

　　一、机制灵活，大力发展农民工入会

　　为把农民工广泛组织到工会中来，我们采取以企业为单位农民工整体入会和灵活就业人员登记入会的方法，凡在村域内务工的农民工，由村级工会负责登记，对企业人数较多，具备成立工会委员会条件的，以企业为单位吸收农民工全部加入工会组织，对企业人数较小，分散灵活就业的，由村级工会直接负责，以工会小组为单位，吸收入会。对临时就业人员，则采取流动会籍制度，农民工凭会员证异地登记入会，避免会员流失。从而最大限度地把农民工吸收到工会中来。

　　二、完善体制，强力推进工会组织建设

近年来，我们采取“边组建，边规范，边提高”的方法，不断健全完善镇、村、企业工会组织。一是全面建立工会组织。全乡23个行政村基本建立工会组织。二是狠抓工会规范化建设。我们按照工会规范化建设标准，提出了软件上完善、硬件上健全的规范化目标，使办公条件和环境能满足工会工作的需要，能满足职工对工会组织的需要。目前，我乡90%以上的基层工会已达到规范化标准。

三、突出重点，注重发挥村级工会在新农村建设中的作用

　　一是提升职工素质。在村级工会建设中，我们把提高职工素质作为村级工会的主要职能，定期或不定期地组织职工学习科学文化知识，国家法律法规，协助有关部门搞好农民工职业技能培训，使原来分散的农民转化为有组织的产业工人，农民工又以新的产业工人形象回到农村带动农民和农村文明素质的提高，从而为新农村建设增添新的积极因素。

　　二是维护职工权益。维护职工合法权益是工会组织的基本职能。村级工会处于职工维权的第一线，对职工的利益诉求和生产状况底子清、情况明。因此，我们要求村级工会要当好第一信息知情人，第一信息上报人，第一权益维护人，依法监督企业安全生产、民主管理、职工工资发放、生产生活条件改善，保障职工的经济权益、生命健康权益，切实维护职工的合法权益。

　　三是指导企业工会。村域内企业工会，由村级工会负责工会工作的督促、协调、落实，并指导其日常工作。企业工会要自觉接受村级工会的指导。几年来，我们不断加大对村级工会干部的培训力度，并出台了一系列村级工会规范化建设的制度和措施，强化村级工会的地位和作用，使之能与所担负的职能相适应。

　　四是促进企业发展。村级工会工作的开展离不开企业的发展和支持。新农村建设同样离不开企业的发展和当地经济的发展。因此，工会在维护职工合法权益的同时，要为企业的发展积极建言献策，当好参谋。

　　五是维护社会稳定。农民工既是农民又是工人，既是村民又是职工。构建和谐劳动关系，既促进企业稳定，又促进农村稳定。因此，在村级工会建立之初，我们要求村级工会主席原则上由村党支部书记担任，为农民工与当地党组织建立正常的沟通渠道，使农民工的思想动态、生产生活状况能及时反映到工会和党组织中来，当好桥梁和纽带，把不稳定因素消除在基层和萌芽状态。

　　四、建立村级基层工会组织的有效途径与创新

　　当前非公企业蓬勃发展，各类农村经济合作组织不断涌现，迫切需要健全的工会组织来发挥作用，维护广大劳动者的合法权益，引导和维护全镇经济和社会的和谐发展。为此，梨河镇深入探索现实条件下党建带工建的有效途径。深化认识，切实保证党对工会工作的坚强领导和全力支持。按照“总揽全局、协调各方”原则，切实加强党对工会工作的领导，把工会工作纳入到镇党委工作的大格局，将工建工作与党建工作同研究、同部署、同落实、同规划、同考核、同奖惩。制定了中共梨河镇党委《关于进一步加强工会工作的意见》。成立了基层工会建设工作领导小组和创建“六好”乡镇工会办公室。召开动员大会，在全镇各企事业单位、农村合作社和村全面组织开展创建“六好”乡镇基层工会工作，通过典型引路，示范带动来推动全镇基层工会组织建设工作的全面推进和深入发展。形成了“党委重视、政府支持、工会牵头、部门联动”的镇基层工会建设格局。

一是工会组织建设，重点在企业。梨河镇坚持围绕“企业得发展、职工得利益、国家增税收、工作得加强”的总体目标，立足党建带工建，在企业开展了党建带工建两个“双争”活动，即党建工作开展争创“五好党组织”活动，工会工作开展争当“关爱员工的优秀企业家”、争当“热爱企业的优秀员工”活动，把创建先进基层党组织和工会创建先进“职工之家”相结合，把建立“党员示范岗”和工会开展职工技能比赛相结合，把争当优秀党员和争当文明职工相结合，把关心维护职工合法权益与促进企业经济发展相结合，达到了“党工工作同推进，党员职工同进步”的良好效果。明确要求企业员工入党必须由工会组织负责推荐和协调培养，保证了发展党员质量，提高了“党建带工建”的成效。

二是工会组织建设，创新在发展农民工入会。目前，梨河镇已建立了3个养殖业农村专业合作社，在这些农村专业合作社和村建立工会组织，是镇经济社会发展的现实要求，也是镇工会组织建设面临的全新课题，梨河镇进行了大胆探索。首先是加大宣传力度，以村为责任单位，向广大农民工积极宣传政策，工会组织不仅是广大职工的群众组织，也是广大农民工的群众组织。其次，针对新的农村经济合作组织的农民合作入股相对结构分散的形式，按照行业协会组建工会的办法，由合作社法人代表和党员代表共同担任工会组织召集人，组织参股社员加入工会，把工会组织维护广大职工合法权益的职能充分发挥好。采取“先服务，再组建”的办法，由镇工会牵头组织专家到各合作组织进行专题技术讲座和技术指导，帮助困难社员解决实际困难，使广大农民工充分感受到工会组织的温暖，进而主动积极申请加入到工会组织中来。再次，充分整合村支两委与村工会组织的资源，由村支两委主要负责人担任村工会组织负责人，在维护村正常经济、生活秩序，调处村民之间的各类纠纷，帮助村民发展经济提高收入，帮扶生活生产困难村民等方面，协力合作，实现职能交叉联动，共同维护好广大农民工的合法权益，把农村基层党组织和工会组织紧密地联系在一起。

　　五、建立村级工会组织的思考与启示

村级工会组织的建立，实现了基层工会组织的全覆盖，作为“党建带工建”建立起来的村级基层工会组织，如何在改革创新中不断地加以改进和完善，我们有以下几点思考和启示：

　　（一）村级基层工会组织是党工共赢的有效举措，要强化“党带工”实现“工促党”。一是提高思想认识。充分利用各种渠道，大力宣传党建带工建和工建促党建的重要意义，不定期召开党员代表、职工代表的座谈会，听取他们对党建、工建的意见和建议。二是加强制度建设。首先将工会组织建设纳入党建目标管理责任制，把工会工作融入党建工作指导范畴，在考核党建工作的同时考核工会组织建设。真正做到党建、工建同部署、同落实、同总结、同表彰，形成整体联动、合力推进的互动机制。其次是配齐配强党组织和工会组织的领导班子。实行村委书记兼村工会主席，领导、管理村级基层工会组织。三是丰富活动载体。把党员的活动与工会活动有机结合起来，做到活动同计划、同部署、同开展，有效整合和利用党建、工建资源，使得党建、工建活动相得益彰，营造党建与工建“带动、促动、互动”的良好局面。

　　（二）、村级基层工会组织是社会的发展趋势，要充分发挥村级工会的有效作用。一是建立职工维权机制。党委领导、工会牵头，协调司法所、劳保所、企业办、工商所等职能部门，建立职工维权联席会议制度和维权协作机制，畅通维护广大职工合法权益的渠道，维护广大职工和企业的合法权益。二是建立完善困难职工帮扶机制。建立困难职工档库，实现对困难职工帮扶的常态化规范化管理，在帮扶的同时，实行政策帮扶、岗位帮扶、技术帮扶、信息帮扶等，实现对困难职工的帮扶救助手段多样化。三是加强职工培训教育。积极整合资源，立足现实，明确目标，规范行为，组织开展有效的职工教育培训，实现广大职工向知识型、技能型的转变。四是丰富职工文化体育活动。通过建立职工书屋、组织各类群众文体活动，宏扬企业文化，丰富广大职工的精神文化生活。